湖北荆州：明确政府采购禁止行为 划好高压线

政府采购禁止行为清单为政府采购各参与主体划好了高压线。“我们在检查中发现，在政府采购活动中，依然存在不同层面的违法违规行为。比起能做什么，禁止行为清单能够更加清晰地表明政府底线，也为政府采购主体提供了活动框架。”湖北省荆州市财政局相关负责人向记者介绍，“明确禁止条款，能够在最大限度地满足采购人需求的基础上，保障供应商的权利，减少质疑投诉案例，实现政府采购工作提质增速。”

涉及内容广泛

荆州市财政局此次出台违法行为清单中涵盖了政府采购四方参加人：采购人、评审专家、供应商、监督部门，列举了共计57大项禁止行为，详细阐述了200项具体情形，尽可能涵盖实际操作中的各种情况。

推行清单式管理，是荆州市政府采购监管部门履职尽责，更好地推进政府采购法治化、规范化的有力举措。虽然荆州市不是第一个制订清单式管理的城市，但是此次荆州市的清单非常注重法律条款的引用。清单涉及内容广泛，配以具体情形解释，在每一项禁止行为后面都详细标注了法律条例，并在一些具体的、特殊的条款之后，增加备注，详细说明适用范围。

涵盖四大主体

针对采购人，清单分别从五个方面共列举了37大项、136小项具体行为。首先是采购人对供应商不能设置不合理资质要求；其次是在采购需求方面，从采购意向到采购预算、采购标准、采需求都有明确的禁止行为。例如不可歧视、差别对待供应商等；再次是对评审因素及过程的规定，防止在评审过程中不公平现象的出现，另外还有对合同签订及履约验收的规定；最后是信息公开与档案管理以及一些特殊情况的禁止行为，保障政府采购公平公正公开进行，清理妨碍优化营商环境的主体。

针对供应商，清单共列举了6大项、29小项具体行为，主要涉及供应商存在关联关系、恶意串通、不公平竞争、未依法签订合同与履约以及提供虚假材料等方面，防止供应商之间的恶性竞争，监督不到位等情况的发生。

针对评审专家，清单共列举了7大项、20小项具体行为，主要涉及到提供虚假材料、未回避利益关系、泄密、未独立评审、违反评标纪律、获取不正当利益以及不履行法定义务等内容。有效的禁止行为能够依法规范评审专家行为，维护政府采购评审环节的公平公正，保障采购人与投标供应商们的共同利益。

针对政府采购监督管理部门，清单共列举了6大项、15小项具体行为，主要有未依法处理投诉事件、参与到采购活动中、未依法履职、干预采购结果、未依法公开处罚信息以及泄密等方面。规范政府采购监督管理部门的行为，能够有效保障采购活动结果的公平性，给予供应商投诉质疑的机会，让采购活动的各个环节都能顺利进行。

“禁止行为清单的制订，可以使采购人和代理机构明确禁止内容，充分保障事前公平；还可以使未中标者了解未中原因，确保事中公平；也可以使供应商有依法质疑和投诉的机会，保障事后权利。”荆州市财政局相关负责人介绍。